Уважаемые участники расширенного Совета!

Cистему социального партнёрства, её нынешнее состояние нельзя рассматривать в отрыве от контекста макроэкономической и макрополитической ситуации. В отрыве от тех задач, которые поставлены высшим руководством нашей страны в реализации планов стратегического развития Российской Федерации.

Этот год был очень трудным. Благодаря продуманной системе партнёрства в «треугольнике»: работодатели, профсоюзные организации и органы власти всех уровней, экономические риски распределились далеко неравномерно. И основные потери от кризиса понёс, в первую очередь, областной бюджет, на втором месте – работодатели и акционеры. И в меньшей степени - трудовые коллективы, чьи интересы вы отстаиваете. Я считаю такое распределение верным. В результате нашей совместной работы выстроены такие отношения, когда основной макроэкономический удар пришёлся не на трудовые коллективы. Когда работодатели и акционеры, органы власти максимально защитили интересы человека труда.
Несколько слов о макроэкономической обстановке в нашей области. Экономика в условиях кризиса функционирует достаточно устойчиво. Если говорить о реальных показателях, могу отметить, что объёмы промышленного производства в целом не только не упали, но даже приросли к уровню прошлого года. При огромных падениях и потерях в отраслях, которые ориентированы на поставку продукции на экспорт - это, прежде всего горнодобывающий комплекс, нам удалось эти потери компенсировать на областном уровне за счёт предприятий обрабатывающей промышленности, в первую очередь - перерабатывающего и агропромышленного комплексов. Огромную роль в этом сыграла диверсификация экономики, которая планомерно и системно проводилась в предыдущие годы.

По итогам года мы ожидаем рост объёмов производства в районе 3-4 процентов к уровню прошлого года. Ещё лучше ситуация складывается в сельскохозяйственном производстве, где предусматривается рост в пределах 8-10 процентов. Если посмотреть на эти показатели через призму финансовых доходов предприятий, то они сократились на 8 процентов, тогда как ещё в первой половине года этот показатель фиксировался на уровне 15 процентов. Так что сейчас ситуация в экономике региона постепенно выравнивается.
Отмечу ряд показателей: впервые в текущем году мы добились заметного финансового результата - объёмы реализации сельскохозяйственного производства существенно превысили, почти в 1,5 раза, объёмы реализации горнодобывающих предприятий. Это говорит о том, что фактически создано ещё одно высокоиндустриальное производство, причем, не в какой-то отрасли промышленности, а именно в сельском хозяйстве. Считаю, что это лидерство и в дальнейшем будет подчёркивать экономическую устойчивость Белгородчины.
Каковы потери бюджета? Они – огромны и по итогам 11 месяцев оцениваются в 11 миллиардов рублей, то есть фактически 40 процентов к уровню прошлого года. А если добавить к этому обстоятельству ещё одно, возврат платежей на прибыль, которые мы получили в прошлом году – это почти 4 миллиарда рублей, и сегодня по закону должны возвращать, то вы понимаете всю глубину финансовых потерь областного бюджета. Тем не менее, мы вовсе не опускаем руки и не собираемся этого делать впредь. Наоборот, делаем всё, чтобы бюджетные обязательства, в первую очередь - в социальной сфере, исполнялись и нам это удаётся. Конечно, без той существенной финансовой поддержки, которую мы получили, получаем, и, надеюсь, будем получать, со стороны федерального бюджета, нам не обойтись. Благодаря этой помощи потери областного бюджета удалось компенсировать почти на 50 процентов, за что огромное спасибо Правительству Российской Федерации.

Что касается других сфер экономики. К сожалению, объёмы финансирования строительного комплекса пришлось снизить практически в 2 раза, дорожный комплекс – даже чуть-чуть больше. Это была вынужденная мера, но, тем не менее, за счёт коммерческого сектора нашей экономики в целом строительный комплекс нашей области удалось сохранить. Хотя объёмы строительства, если судить не по статистическим данным, а в реальном измерении упали на 15-20 процентов. Это не такие уж большие потери при том росте, который отмечался в предыдущие годы и сегодня строительный комплекс начинает постепенно наращивать объёмы работ.
Большую роль сыграли и своевременно принятые Правительством РФ антикризисные меры. В частности, за счёт Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства в текущем году область получила беспрецедентную поддержку в объёме 2,7 миллиарда. Плюс областной и муниципальные бюджеты, а также пятипроцентное участие жителей, прежде всего, многоквартирных домов. Итого 3,5 миллиарда рублей. Эти меры позволили обеспечить работой более 5 тысяч строителей на протяжении всего года. Выполнен огромный объём работы по ремонту жилищно-коммунального комплекса, повышению его устойчивости, ремонту, прежде всего, многоквартирных домов, и переселению граждан. Должен сказать, что Белгородская область - один из немногих регионов Российской Федерации, который полностью осваивает выделенные средства.
Ещё одна существенная помощь в рамках антикризисных мероприятий Правительства РФ - через систему занятости населения. Общий объём финансирования исчисляется более 800 миллионами рублей, из них больше половины этой суммы направлены на финансирование общественных работ. В них были заняты почти 40 тысяч человек в разные периоды, сейчас - около 18-20 тысяч человек. При этом, в ходе общественных работ нам удалось решить как минимум две задачи: обеспечить занятость временно безработным людям – и это главное, и реализовать много полезных, интересных мероприятий. Расчистили территории, особенно в сельской местности, привели в порядок кладбища и памятники. Сейчас ведутся работы по прокладке тротуаров вдоль дорог с интенсивным движением, что позволит сохранить жизнь наших людей, которые вынуждены были ходить по проезжей части.
И в будущем году объём такой поддержки не уменьшится. К тому же мы получили поддержку со стороны службы занятости на организацию предпринимательской деятельности безработных, которая уже приближается к 100 миллионам рублей. Так называемые гранты на организацию собственного дела 58,8 тысяч рублей получили более 2 тысяч жителей сельской и городской местности. Несколько десятков миллионов рублей затрачено на переподготовку граждан и, благодаря этим средствам, более 2 тысяч человек получили новые специальности. За счёт этого учебные заведения области, прежде всего системы начального профессионального образования, также получили существенную помощь.

На протяжении всего 2009 года в Белгородской области также реализуется своя программа антикризисных мер. В еженедельном режиме на совете по стабилизации финансово-экономической ситуации мы подводим итоги нашей работы, принимаем оперативные, адресные меры по разрешению многочисленных вопросов, которые возникают, контролируем ситуацию на областном рынке труда. При участии представителей профсоюзов районного масштаба принимаем активные меры по снижению напряжённости в этом секторе и нам удается стабилизировать не только социальную, но и экономическую обстановку в области.
Конечно по заработной плате мы не получили того прогнозного уровня, на который рассчитывали. Предполагалось, что в среднем по области она будет составлять порядка 15 тысяч рублей, но достигли 14,5 тысяч рублей. Да, в номинальном выражении средняя зарплата выше, чем в 2008 году, но фактически уровень реальной заработной платы остался на уровне прошлого года, а в некоторых отраслях, например горнодобывающей, даже чуть-чуть снизился. Рост отмечен во многих отраслях перерабатывающего и обрабатывающего комплексов, в сельском хозяйстве. Отмечу, что те меры, которые мы приняли по увеличению заработной платы в бюджетной сфере, прежде всего в сфере образования, сохранились в полном объёме, несмотря на провалы с поступлением средств в областной бюджет. Поэтому средняя заработная плата в сфере образования у нас существенно выше, чем скажем в областях Центрального Чернозёмного района. Кстати, по средней заработной плате Белгородчина занимает первое место среди пяти областей Центрально-Чернозёмной зоны.

Важный итог нашей совместной работы – это контроль над своевременной выплатой заработной платы. Сегодня задолженность по ней составляет порядка 15-20 миллионов рублей, как и в докризисный период. К сожалению, есть отдельные «больные» предприятия, но мы с ними тоже активно работаем. Проводится регулярный мониторинг их состояния, особенно тех, которые попали в систему финансового оздоровления, точнее сказать, банкротства. Принимаются оперативные меры воздействия в рамках законодательства. В общем, стараемся действовать целесообразно, руководствуясь такими понятиями как здравый смысл и интересы трудящихся.
Президент России Д.А. Медведев поставил задачи по модернизации государства. Что такое модернизация? Это, прежде всего повышение конкурентоспособности, ответ на вызовы времени. Перед Россией сегодня, в моем понимании, стоят две большие угрозы, на которые мы должны найти правильные ответы. Первая угроза заключается в том, что нас очень мало – всего 140 миллионов человек на огромную территорию. И вторая угроза – мы сильно отстали в экономическом, больше техническом, инновационном развитии от передовых стран. У нас нет времени, вернее, очень мало времени на переоснащение. В ближайшие 3-5 лет мы должны очень многое сделать в экономике нашей страны, чтобы она была современной, а значит - конкурентоспособной. Путь только один – повышение производительности труда, о чём мы всё время вели разговоры в советские времена, и почему-то очень мало говорим об этом сейчас, в постсоветские годы. Другого пути ещё никто не придумал. Отмечу, что в какой-то степени нам удалось совершить такой прорыв в сельском хозяйстве.

Естественно, повышение производительности труда за счёт модернизации производства сопровождается социальными рисками – ведёт к сокращению числа занятых на производстве. Так, число рабочих мест в сфере сельскохозяйственного производства сократилось по сравнению с советским периодом почти в 3 раза. И если два десятилетия назад на 100 га пашни приходилось 3-4 механизатора, то сегодня – максимум 1,5. И они полностью справляются с тем же объёмом работы, получают такие же, а порой и лучшие урожаи за счёт современных технологий. Подобная ситуация и в свиноводстве: раньше на комплексе, который производил 4 тысячи тонн свинины работало 500-600 человек, сегодня при производительности 12 тысяч тонн в год работают около 200 человек. В молочном животноводстве: раньше производство молока на одного работника составляло в год 15-20 тонн (такие фермы есть и сейчас), сегодня в таких компаниях как «Авида» - 200 и выше тонн. То есть производительность труда увеличилась в 10 и более раз. Это объективная реальность, и с ней надо считаться.
Опять же, повышая производительность труда, сокращая число занятых в традиционном секторе, мы активно развиваем новые производственные площадки, другие сферы экономической деятельности, прежде всего - оказания государственных и коммерческих услуг. Например, если раньше у нас в области вообще не было таможенной и пограничной службы, то сейчас там работает почти 4 тысячи человек. Не было таких структур как налоговая инспекция, «Роснедвижимость», «Росрегистрация». Сегодня там работают тысячи белгородцев, которые выполняют важную и нужную работу. Я не согласен с мнением, что у нас сверхизбыточное число чиновников. Просто чиновники бывают недостаточно квалифицированы и недостаточно добросовестны - это факт, который необходимо устранять. Но не шельмовать, как это делается, к сожалению, на федеральном уровне. У любого служащего, будь он учителем, врачом, или работником милиции, авторитет и статус должен быть всегда высоким. И государство обязано заботиться о поддержке авторитета и высокого статуса тех людей, которые добросовестно оказывают государственные услуги.

Такова, на мой взгляд, макроэкономическая и социальная ситуация в нашей области. А сейчас я готов ответить на поступившие вопросы.

1. От профкома работников АПК поступил вопрос о нежелании руководителей крупных агрохолдингов создавать профсоюзные организации. Я предлагаю записать в итоговый документ жёсткие рекомендации в адрес этих и других предприятий, которые под разными предлогами уходят от положительного решения по созданию профсоюзных организаций.
2. Здесь поднимался вопрос оплаты труда по МРОТ. Я считаю, что если мы перешли в отраслевое состояние формирования фонда оплаты труда, давайте идти по этому пути. Где МРОТы теряют всякую свою значимость, где есть фонд оплаты труда, львиная доля которого формируется за счёт бюджета, и меньшая доля - за счёт оказания платных услуг там, где их можно оказывать по законодательству. Это и есть полная свобода для руководителя любого бюджетного учреждения по формированию численности, организации производства, распределению нагрузки между членами этого коллектива и начисления индивидуальной заработной платы. Вот смысл отраслевой оплаты труда и я за такой путь решения проблемы на системной основе.
3. Вопрос о необходимости выделения бюджетных средств на организацию санаторно-курортного лечения работников здравоохранения области на уровне 2008 года. Я считаю, что это в компетенции руководителя департамента, и не буду возражать, если будет принято решение направлять часть доходов от платных услуг на санаторно-курортное лечение. Думаю, что и областной бюджет изыщет возможности для финансовой поддержки этой инициативы.
4. Ежегодно для повышения квалификации медицинских работников требуется в среднем 15 миллионов рублей, причём 5 миллионов выделяются областным бюджетом. Предлагаю рассмотреть возможность использования средств фонда занятости или фонда обязательного медицинского страхования на эти цели.

5. Вопрос по работникам химической промышленности и планах правительства области по поддержке фармпроизводителей. Мы поставили задачу, чтобы в течение 10 лет начать использовать в половине случаев инсулин отечественного производства. Такая же ситуация складывается и по многим другим лекарственным препаратам. Тем не менее, сейчас прояснилась ситуация по допуску ко всем конкурсам и аукционам практически всех наших отечественных товаропроизводителей, которые проводятся в электронной форме открытого типа. И кто предлагает лучший товар за лучшую цену, тот и выигрывает. Президентом Российской Федерации поставлена задача, чтобы к 2020 году 80 процентов всех лекарственных средств производились на территории нашей страны. Мы будем только приветствовать и всячески помогать реализации этой программы.
6. Вопрос об оздоровлении детей за счёт областного бюджета, чьи родители работают на промышленных предприятиях: «В какие регионы можно будет приобретать путевки?». У нас регион один – Белгородская область. И естественно все путевки мы рекомендуем приобретать на учреждения, находящиеся на территории нашей области. Конечно, останутся исключения по отдельным заболеваниям, когда необходима путёвка в Саки и другие курорты.
7. Здесь поступил вопрос о возможности включения транспортного налога в стоимость бензина. Если бы это была моя воля, немедленно принял такое решение. Хотя скажу вам по секрету, он там и так есть, только называется акцизом, а не транспортным налогом. Считаю справедливым такое решение вопроса: кто больше ездит, тот больше платит.
8. Что касается объёма государственной поддержки многоэтажного жилищного строительства в городах области в 2010 году.
Первое. По всем жилищным программам, в том числе, по многоэтажному жилищному строительству с участием государственных средств, независимо это федеральный или региональный бюджет, мы приняли решение с будущего года не покупать жильё на вторичном рынке или вообще на рынке жилья, а строить за счёт этих средств самостоятельно. Например, на детей-сирот в этом году выделяется из областного бюджета более 300 миллионов рублей. Мы не планируем направлять эти средства на покупку квартир, которые на вторичном или третичном рынке, как правило, очень низкого качества и по высоким ценам, а за эти деньги по фиксированной цене одного квадратного метра – 25,7 тысяч рублей, будем строить жильё, заказывать строителям и выставлять на торги. Такая практика уже обкатана в текущем году.
Вторая существенная мера поддержки – это снижения ставок по ипотечному кредитованию. Лидер партии «Единая Россия» В.В. Путин дал чёткие указание по этому вопросу и подкрепил его механизмом реализации. Смысл заключается в том, чтобы ипотечные кредиты выдавались под 10-11 процентов годовых, а не 18-25 процентов как сейчас.
9. Представители молодежного совета Белгородского областного отделения организаций профсоюзов спрашивают, планируется ли продлить срок строительства индивидуального жилья для молодых семей, оказавшихся в трудном положении, а срок окончания строительства наступает в 2010 году? Мы обязательно изучим состояние дел и, естественно, примем решение, как помочь людям, которые попали в сложной ситуации.
По поддержке многодетных семей, строящих жильё, напоминаю, что для членов кооператива «Свой дом» в зависимости от количества детей мы выделяем 100, 200 и 300 тысяч рублей. Это решение не отменялось, просто в связи с экономической ситуацией снизилось количество членов этого кооператива. В 2010 году на счёт кооператива должны будут поступить большие платежи в качестве возврата выданных 3-5 лет назад средств, и мы пролонгируем такую меру поддержки.
10. Работники транспортной отрасли интересуются, предусмотрены ли в бюджете муниципальных районов размеры дотаций на возмещение выпадающих доходов? Да, в этом году предусмотрено направить из областного бюджета порядка 60 миллионов рублей. Такая же сумма сохраняется и на будущий год, так как колебание цен на горюче-смазочные материалы сезонное, но в целом большого роста к предыдущим годам нет, как это было раньше. Тарифы на перевозки, я считаю, у нас сегодня достаточные.
Если больше нет вопросов, спасибо за внимание.